一、工程造價的含義
  工程造價通常是指工程建設預計或實際支出的費用。由于所處的角度不同，工程造價有不同的含義。
  1、從投資者（業主）的角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。投資者為了獲得項目的預期效益，需要對項目進行策劃決策及建設實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就構成了工程造價。在這個意義上講，建設工程造價就是建設工程項目固定資產總投資。
  2、從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在工程發承包交易活動中所形成的建筑工程費用或建設工程總費用。顯然，工程造價的這種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招標投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。
  工程造價的兩種含義實質上就是從不同角度把握同一事物的本質。對市場經濟條件下的投資者來說，工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目要付出的價格；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體“出售”工程項目時確定價格和衡量投資經濟效益的尺度。
  二、工程造價管理的基本內涵
  工程造價管理是指綜合運用管理學、經濟學和工程技術等方面的知識與技能，對工程造價進行預測、計劃、控制、核算等的過程。工程造價管理既涵蓋了宏觀層次的工程建設投資管理，也涵蓋了微觀層次的工程項目費用管理。
  三、工程造價管理的主要內容
  在工程建設全過程各個不同階段，工程造價管理有著不同的工作內容，其目的是在優化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上，有效地控制建設工程項目的實際費用支出。
  1、工程項目策劃階段:按照有關規定編制和審核投資估算，經有關部門批準，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價；基于不同的投資方案進行經濟評價，作為工程項目決策的重要依據。
  2、工程設計階段:在限額設計、優化設計方案的基礎上編制和審核工程概算、施工圖預算。對于政府投資工程而言，經有關部門批準的工程概算，將作為擬建工程項目造價的最高限額。
  3、工程發承包階段:進行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價或標底，確定投標報價及其策略，直至確定承包合同價。
  4、工程施工階段:進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態監控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工決算，處理工程保修費用等。
  四、工程造價管理的基本原則
  1、以設計階段為重點的全過程造價管理。工程造價管理貫穿于工程建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價管理。工程造價管理的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。
  2、主動控制與被動控制相結合。工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響工程設計、發包和施工，主動地控制工程造價。
  3、技術與經濟相結合。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段，應通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，將控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。
  五、工程造價咨詢業務承接
  工程造價咨詢企業應當依法取得工程造價咨詢企業資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務；乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。
  工程造價咨詢業務范圍包括：
  1、建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評標報告的編制和審核。
  2、建設項目概算、預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制。
  3、建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核)；合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)與工程款支付，工程結算、竣工結算和決算報告的編制與審核等。
  4、工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。
  5、提供工程造價信息服務等。
  6、工程造價咨詢企業可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。